今年4月，黃江鎮信宜村最后一棟房屋被拆除，標志著東莞市軌道交通1號線黃江段及安置地塊所有征收任務全部完成。此次征收工作解決了黃江諸多歷史遺留問題期貨配資配資，為黃江加快推動城中村改造和現代化產業園開發建設提供了連片土地支撐。
黃江山地眾多，可利用土地相對有限。經過多年發展，目前黃江各社區普遍面對土地開發強度高等新挑戰。要想進一步拓展產業發展空間，適應高品質的現代化生活，打造新質空間成為實現更高質量發展的重要途徑之一。
目前，黃江正加快推進城中村改造與現代化產業園區開發建設，以新質空間帶動城市面貌提升，優化生產力各種要素的布局，激發城鄉經濟活力，加快促進產城人融合。
撰文：蔡子航韋基禮
加快盤活存量土地和低效用地
黃江鎮地處深圳光明科學城和松山湖科學城“雙科學城”創新鏈幾何中心，是連通兩地的工業重鎮。隨著東莞探索與深圳共建“深莞深度融合發展示范區”等政策疊加效應不斷釋放，黃江的戰略地位大幅提升，發展層次不斷提高，發展空間更加廣闊，迎來了天時、地利、人和最佳發展機遇。
然而，全鎮山地比重大、部分工業用地長期閑置、村級工業園用地效益低等問題困擾著黃江的發展。破解土地要素制約難題是黃江持續拓展優化產業空間的關鍵。
近年來，黃江鎮強調以“拓空間”和“提品質”推動高質量發展，牽好重大項目驅動地區發展這一“牛鼻子”，大力實施鎮村工業園改造提升行動，圍繞現代化產業園區建設、“工改工”項目、土地收儲、推地入市等四方面積極推動產業空間連片改造，全力以赴推動經濟發展提質增效。今年上半年，黃江鎮“拓空間”硬任務完成情況位居全市第五。
為優化城市工商業土地利用，加快發展建設用地二級市場，推動土地混合開發利用、用途合理轉換，盤活存量土地和低效用地，黃江鎮推行“拓空間”重點項目倒排計劃“清單式”責任機制，實行重點工作任務“清單式交辦”。
目前，黃江推動了田美金湖酈城、板湖上群花園等“三舊”改造項目更新改造，進一步改善社區人居環境，提升城市功能品質。同時，通過政府主導、權利人自行改造等模式，實施了黃實001地塊、黃實010地塊、奧之美工業園、泰鴻鋁業等一批“工改工”項目改造建設，同時加快推進莞深科創新城·黃江大冚項目建設。
通過優化項目招引落地全環節閉環管理機制，從項目規劃、設計、施工到運營等各個環節進行嚴格控制，以“周總結、月通報、季考核”方式定期通報重點工作進展情況，確保成本得到有效控制，同時完善圍合并聯審批、工程建設聯合驗收等制度，保證建筑品質。堅持清單管理、領導包保、專班跟進，推動更多項目落戶即落地、摘牌即動工、完工即投產。依托領導干部駐點聯系群眾機制，在市領導及相關職能部門的支持和指導下，協調解決土地歷史遺留問題，依法追回閑置土地650.9畝。通過太陽神地塊項目等示范作用，黃江全力帶動了全鎮95個項目加快推進。
以“工改工”實現產業空間破局
“工改工”是推動產業轉型升級、促進產城融合的一個重要手段，能大幅提高土地、能源、資源的利用效率。
作為工業重鎮，黃江鎮制造企業眾多，隨著城市化進程加快，土地資源緊缺，一些企業面臨著存量產業用地不足與企業增資擴產需求之間的矛盾。
如何在產業空間層面破局？黃江以實施“工改工”作答。
為向土地存量要發展增量，去年以來，黃江激活鎮村企三級聯動的“工改工”模式，陸續啟動黃實智創、黃實盛業、永洪廠、奧之美工業園、泰鴻鋁業等6宗“工改工”項目動工建設。今年，黃江重點推進莞深科創新城·黃江大冚項目，黃實001地塊項目、010地塊項目，以及奧之美工業園、泰鴻鋁業等“工改工”項目。
作為去年東莞力推的城中村連片改造的“先遣隊”，莞深科創新城·黃江大冚項目的建設正在激起更多“浪花”。去年，黃江還以“百千萬工程”九大行動任務清單明確，重點推進大冚項目單元四總體實施方案工作。
黃江鎮大冚村人工智能小鎮傳統產業類更新單元（單元四）改造單元面積7.04公頃，改造方向為傳統產業類更新單元，規劃工業總建筑面積22.6萬平方米，總投資約11億元。
項目將吸引新一代信息技術產業、高端裝備制造產業、生產性服務業等相關產業進駐，打造為科創產業集聚高地，助力東莞產業轉型升級，與綜合性國家科學中心和東莞制造業合力構建共生融合的一體化創新生態體系。
此外，今年年初剛完工的黃實·藍創中心（001項目）新型產業空間已吸引了來自蘇州的企業肯美特落地于此。
該項目作為黃江鎮第一個完成“1+N”城市更新手續的“工改工”項目，由黃實集團投資建設，以產業優質化、環境品質化為目標，希望打造成為“綠色、低碳、環?！保瑵M足高技術企業進駐需求的新型產業空間項目，為黃江鎮經濟穩增長、加快高質量發展注入新動力。
相信隨著黃江產業發展空間的不斷拓展，將推動各類生產要素向新質生產力順暢流動，為黃江高質量發展注入新的活力。
加快推進南部現代化產業園區建設
今年3月，東莞發布的《關于深化空間革命有序推進城中村改造的實施意見（公開征求意見稿）》，為穩步推進城中村改造提供明確指導。其中提到，2024年重點推動44個獲得中央城中村專項借款以及市政府要求推進的政府做地項目，黃江南部作為產業社區型城中村項目名列其中。
面對促進城鄉要素平等交換、提高城鄉規劃、治理、建設融合水平，統籌推進新型城鎮化的目標要求，黃江健全推進新型城鎮化體制機制，優化城鎮化空間布局和形態，健全城市規劃體系，引導鎮區協調發展，落實產業規劃、空間規劃、開發運營等三位一體規劃，在黃江鎮南部規劃面積為4841畝的現代化產業園。
南部現代化產業園位于黃江城市發展軸最南端，北鄰黃江南部新城創新服務核心，南鄰深圳光明中心，是銜接對接松山湖科學城與光明科學城的重要節點。規劃落實4宗工業安置地塊、2宗保障性住房地塊以及功能性公配設施，有力保障改造區內企業及人才需求。
為加快推進南部現代化產業園區建設和土地收儲，提高土地要素配置精準性和利用效率，黃江制定和完善相關政策，編制完成了現代化產業園片區統籌方案與拆賠標準，有力支撐項目建設。
為建強前線堡壘，黃江還成立了黃江鎮南部片區城中村（現代化產業園）建設指揮部，搭建起鎮村兩級指揮體系，由鎮委書記擔任總指揮長，鎮委副書記、鎮長擔任常務副總指揮，明確責任部門并建立任務“進度圖”、具體“施工圖”、人員“責任圖”，掛圖作戰完成目標任務。
同時，黃江組建黨員先鋒隊，抽調近30名黨員和業務骨干脫產進駐工作，集力攻克當前問題卡點。組成12個征拆談判小組，由各班子領導帶隊啟動征拆談判工作。推動工作前置，委托東莞市城建規劃設計院開展產業園片區規劃統籌、街坊控規調整等前期工作，高效推進項目建設。
在“時間倒排、任務倒逼、掛圖作戰”的工作模式強力推進下，該項目各建設節點有序快速推進中。目前，項目前期的片區統籌和規劃調整基本完成，南部片區產業園項目片統規劃已編制報審，并同步開展進行城市設計，劃定首開區建設的田心工業安置房、舊村工業安置房、舊村保障性住房及配套道路設施等項目規劃報批工作正有序開展。土地測繪、評估等第三方服務單位已入場進駐。
未來，結合黃江鎮產業結構分布，南部現代化產業園將重點搶抓發展新一代電子信息、高端裝備、新材料、智能終端等產業，引入行業龍頭企業，著力引導生物醫藥、智能裝備、產研孵化等各類產業分區聚集成產業群組，形成上下游企業搭配成鏈，促進形成園區內循環供給、規?；a體系。
■一線樣本
摘牌即動工
完工即投產
太陽神地塊“高品質、低成本”空間項目發揮示范作用
從“招引”到“落地”，從“促達產”到“增服務”……今年以來，黃江鎮建立健全項目落地全生命周期服務和監督機制，實現項目落地、建設、投產、達效全環節再提速，推動多個項目摘牌即動工、完工即投產，吸引了一大批項目扎根黃江，讓企業放心發展。
以黃江實業太陽神地塊“高品質、低成本”空間項目為示范作用，帶動全鎮95個項目加快推進，打響了黃江產業空間連片改造攻堅戰，全力以赴推動經濟發展提質增效。
24小時輪班作業
距深圳光明僅10分鐘車程，黃江鎮田心社區的黃江實業太陽神地塊“高品質、低成本”空間項目工地上，挖掘機、打樁機聲音轟鳴，一片繁忙。
今年，黃江鎮以開展“百千萬工程”為契機，進一步優化項目招引落地全環節閉環管理機制，完善圍合并聯審批、工程建設聯合驗收等制度；堅持清單管理、領導包保、專班跟進，推動項目摘牌即動工、完工即投產。
黃江實業太陽神地塊“高品質、低成本”產業空間項目是東莞市28個高品質、低成本產業空間建設項目之一。項目用地面積13.47萬平方米，未來可建設計容面積40.41萬平方米，總投資約12億元，將建設高品質、低成本產業空間，滿足有增資擴產需求的優質企業和對優質廠房有需求的企業進駐，項目將重點引進高端裝備制造、新一代信息技術和新能源產業。
5月1日，黃江實業太陽神地塊“高品質、低成本”產業空間項目全面動工建設。此前，東莞市黃江實業投資集團有限公司（下稱“黃實集團”）在4月19日摘得地塊后，該項目施工在4月29日完成招標，4月30日樁機進場，實現摘牌即開工，跑出了黃江速度。
為加快重大項目落地提速，黃江鎮積極強化土地資源利用與管理，優先保障高品質、低成本產業空間項目的用地需求，提高土地利用效率，有效降低拓空間項目建設成本。同時，建立政策執行監督機制，對政策執行情況進行跟蹤評估，建立健全項目落地全生命周期服務和監督機制，實現項目落地、建設、投產、達效全環節再提速。
作為投資建設方，黃實集團密切溝通，要求項目施工單位做到科學統籌安排、精心組織施工，在確保工程質量和安全的前提下，爭分奪秒、大干快上，高標準、高效率如期完成建設任務。
為保質保安全地推進樁基施工進度，項目開展24小時輪班作業，遭遇多雨天氣，雨停即復工；同時，落實“一樁一檔案”制度、安全巡場工作及夜間施工安全培訓，時刻監控樁基施工質量，護航工程質量。
該項目負責人介紹，“項目已于8月15日完成全部樁基施工，比預定計劃提前21天。”他表示，接下來將全面完成好各項目標任務，爭取春節前全面封頂，落實好黃江鎮委鎮政府對項目又快又好的建設要求。
目前，在對該項目第一期已建的6萬平方米廠房進行改造的同時，黃實集團還積極推動項目進入招商流程，力爭盡快向市場推出優質產業空間。
新廠房已投產
“投資2億元的東莞肯美特精密工業有限公司已經投產，年產能達到整機2萬臺，零部件500萬件以上，中期達產后產值5億元，年繳納稅收3000萬元以上，5年內產值10億元，年繳納稅收6000萬元以上?！边@是近日黃實集團傳來的好消息。
目前，該企業租賃的黃實·藍創中心（001項目）1號樓宿舍和2號樓，總面積為30369平方米，已被打造成一個生產醫療、儀器、半導體設備的部件和整機的現代化智能制造工廠。
黃實·藍創中心項目作為黃江鎮第一個完成“1+N”城市更新手續的“工改工”項目，拆除改造前，原廠房均是建于上世紀90年代，整體容積率較低，綜合土地利用率低下，難以引進高端產業進駐。同時，原廠房分布較為雜亂，相關配套設施不齊全，難以形成產業聚集效應。
去年以來，黃實集團以產業優質化、環境品質化為目標投資建設，希望將其打造為綠色、低碳、環保，滿足高技術企業進駐需求的新型產業空間項目。
“從土方、樁基到主體結構，從人員機械調度到混凝土澆筑，項目部每天將項目進展報告匯報到工作群上，聚焦項目難點、堵點，加快推進項目竣工。”黃實集團相關負責人介紹，面對新時代對高品質產業載體的迫切需求，項目在確保項目工程建設質量按設計、按標準落實的基礎上全力攻堅，施工工期大幅縮短約140天。
這頭項目建設如火如荼，那頭精準招商也在同步進行。按黃江鎮委、鎮政府的工作部署，黃實集團成立專門的招商隊伍，瞄準產業鏈關鍵環節，前往蘇州進行精準招商。
該負責人介紹，當時蘇州肯美特正在物色東莞臨深的產業園區，黃江毗鄰深圳，位于“雙科學城”中軸，具有良好的營商環境和廣闊的投資發展前景期貨配資配資，“于是雙方一拍即合”。
文章為作者獨立觀點，不代表配資炒股門戶觀點
